7月29日(rì)，《四川省發展和改革委員(yuán)會關于進一步明确轉供電環節電價政策有關問(wèn)題的通知》（川發改價格〔2020〕422号）發布。再次明确并規範了轉供電環節中存在的問(wèn)題與收費标準，确保一般工(gōng)商業降價優惠傳導到終端用戶。

轉供電行爲是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他(tā)主體(tǐ)轉供的行爲。承擔這個轉供行爲的企業主體(tǐ)，我們稱之爲轉供電主體(tǐ)。根據不同的轉供電區域（如(rú)開發區、商業綜合體(tǐ)、大(dà)型投資工(gōng)程的電力配套設施等），轉供電主體(tǐ)多是轉供電區域業主方的物業公司、産業公司或能源中心等。

根據調查統計(jì)，我國(guó)主要的轉供電區域類型包括：1. 曆史遺留的老企業和舊的居民(mín)小區。2.政府投資平台管理(lǐ)的産業園區。3.民(mín)營企業投資管理(lǐ)的産業園區。4.非電網企業投資管理(lǐ)爲大(dà)型終端用戶服務的專用配電網。5.大(dà)型國(guó)有企業内部工(gōng)業園區。6.大(dà)型民(mín)營企業内部工(gōng)業園區。7.商業地産企業投資管理(lǐ)的商業綜合體(tǐ)，含shopping mall、商場、寫字樓。8.商業地産企業投資管理(lǐ)的商業大(dà)賣場，含建材城(chéng)、家具城(chéng)、各種批發和零售市場。9.管理(lǐ)住宅區商業配套設施的物業企業。10.大(dà)型建設配套工(gōng)程的配電項目投資企業。11.農村小城(chéng)鎮自(zì)建配電網。

1.配電設施由轉供電主體(tǐ)建設提供。

2. 供電企業一般是按照(zhào)兩部制電價（基本電價+電量電價）向轉供電主體(tǐ)收費，轉供電主體(tǐ)一般是按照(zhào)一部制電價（電量電價）向終端用戶收費。

3. 轉供電主體(tǐ)向終端用戶收取的用電費用中一般會攤銷損耗、運行維護成本費用以及預期收益，以保證轉供電主體(tǐ)的利益。相(xiàng)對轉供電主體(tǐ)，終端用戶沒有對電價的議(yì)價能力，處于弱勢地位。

4. 大(dà)部分(fēn)轉供電主體(tǐ)通過收取電費的方式搭車收取物業管理(lǐ)費和其他(tā)服務費，但(dàn)是所開具的發票卻不是電費發票。部分(fēn)轉供電主體(tǐ)在對終端用戶收取電費的時候存在以電費現金流作(zuò)爲收費依據的現象。

5. 由于轉供電配電網遊離(lí)于電力行業管理(lǐ)之外，企業又認爲既然自(zì)行投資了配電網，那麽從(cóng)投資回收的角度出發，向終端用戶轉嫁投資成本、運營成本和配電網的損耗是“天經地義”的。而從(cóng)電力運營和電價管理(lǐ)機(jī)制來(lái)說(shuō)，這部分(fēn)配電網不屬于管制性業務的範疇，也難以納入經信或者價格管理(lǐ)部門(mén)的工(gōng)作(zuò)範圍。因此造成了轉供電主體(tǐ)的投資機(jī)制缺乏監管和政策依據。

6. 被轉供的用戶出現了電費和物業費難以區分(fēn)、用電量和損耗難以确認、公攤電量和自(zì)用電量難以厘清、直接電費成本和電力設施運營管理(lǐ)費等混淆不清的繳費方式。

 針對上述特點，從(cóng)2018年(nián)開始，國(guó)家及省級層面陸續出台規範轉供電環節收費問(wèn)題的各項文件(jiàn)。

國(guó)家層面：

2018年(nián)：《關于清理(lǐ)規範電網和轉供電環節收費有關事(shì)項的通知（發改辦價格〔2018〕787 号）》明确取消電網企業部分(fēn)壟斷性服務收費項目（變電站(zhàn)間隔占用費、計(jì)量裝置校(xiào)驗費、電力負荷管理(lǐ)終端設備費、電卡補辦工(gōng)本費、複電費.....）、全面清理(lǐ)規範轉供電環節不合理(lǐ)加價行爲。

2018年(nián)：《關于切實做好清理(lǐ)規範轉供電環節加價工(gōng)作(zuò)有關事(shì)項的通知（發改辦價格〔2018〕1491 号）》 要求加強清理(lǐ)、提高可(kě)操作(zuò)性、加大(dà)宣傳、配合評估、推進一戶一表改造。

四川政府：

2018年(nián)：《關于清理(lǐ)規範轉供電環節收費有關事(shì)項的通知（川發改價格〔2018〕395 号）》明确，轉供電主體(tǐ)應以轉供用戶每月電量和公布的轉供電用戶電價計(jì)算辦法據實計(jì)算收取電費；對于參與直接交易的轉供體(tǐ),應按照(zhào)直接交易形成的到戶銷售電價計(jì)算轉供電用戶電費。線損電價暫統一按 6%計(jì)算。公共電費、自(zì)用電費、配電設施運維費應納入物業管理(lǐ)費。按要求安裝計(jì)量裝置。

2018年(nián)：《關于明确清理(lǐ)規範轉供電環節加價有關事(shì)項的通知（川發改價格〔2018〕468 号）》再次明确轉供電收費标準，公共電費及損耗以轉供電主體(tǐ)向電網企業繳納的總表電費和向全體(tǐ)終端用戶收取的分(fēn)表電費差額爲上限。

2019年(nián)：《關于排查整改轉供電環節不合理(lǐ)加價的通知（川發改價格〔2019〕387号）》根據發改辦價格〔2018〕1491 号文要求對清理(lǐ)四川轉供電環節不合理(lǐ)加價的工(gōng)作(zuò)做出指示，再次強調清理(lǐ)轉供電環節不合理(lǐ)加價的重要性。

2020年(nián)：《關于進一步明确轉供電環節電價政策有關問(wèn)題的通知（川發改價格〔2020〕422号）》明确，安裝了具備分(fēn)時計(jì)量功能電能表的客戶按要求執行目錄電價；未安裝的按照(zhào)轉供電主體(tǐ)當月結算平均電價結合損耗計(jì)算。預購(gòu)電價不得(de)超過目錄電價的1.25倍，退補周期不超過6個月。以上兩種電價計(jì)算方式均按照(zhào)不超過目錄電價的1.25倍預購(gòu)。詳見(jiàn)下表：

注：以上價格爲平期平段電價，根據用戶實際用電峰平谷結構計(jì)算實際電價。例如(rú)用電時段爲9:00-21:00的一般工(gōng)商業用戶，電壓等級爲10kv，平期目錄電價爲0.7345元/千瓦時。

安裝了具備分(fēn)時計(jì)量功能電能表的客戶按照(zhào)上表執行目錄銷售電價。未安裝分(fēn)時計(jì)量電能表終端用戶到戶電費=轉供電主體(tǐ)電費發票上的電費÷對應電量÷（1-線損率）×終端用戶用電量。所有用戶預購(gòu)電價均按照(zhào)上表中預購(gòu)上限價格執行。

關于轉供電主體(tǐ)違規收費的具體(tǐ)懲罰措施尚未明确，目前主要以媒體(tǐ)曝光(guāng)加罰款爲主。各轉供電主體(tǐ)可(kě)千萬别爲了一時利益落得(de)身(shēn)敗名裂。   

終端用戶更應該自(zì)行核實電費發票，利用相(xiàng)關法律法規維護自(zì)己的切身(shēn)利益，發現有相(xiàng)關違規行爲的轉供電主體(tǐ)，應及時向當地價格主管部門(mén)報告。