世界自(zì)然基金會近日(rì)發布的《中國(guó)綠色電力消費能力提升專題研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2019年(nián)底，中國(guó)以“風(fēng)光(guāng)”爲主的新能源裝機(jī)合計(jì)超過4億千瓦，貢獻綠色電力6300億千瓦時。不過，新能源同時面臨并網消納能力不足、市場交易機(jī)制欠缺、綠證交易落地難等問(wèn)題，綠電消費水平提升受諸多因素制約。
綠電，指利用風(fēng)電、太陽能發電和生(shēng)物質發電等可(kě)再生(shēng)能源生(shēng)産的電力。與化石能源相(xiàng)比，使用1兆瓦綠電可(kě)減排二氧化碳822千克、二氧化硫0.39千克、二氧化氮0.36千克。
“十一五”以來(lái)，我國(guó)綠電産業實現從(cóng)小到大(dà)、由弱到強的跨越式發展，已形成風(fēng)能、太陽能、生(shēng)物質能、地熱(rè)能等爲主的格局。截至目前，風(fēng)電、光(guāng)伏、生(shēng)物質裝機(jī)規模已居全球首位，風(fēng)電也成爲僅次于火(huǒ)電和水電的第三大(dà)主力電源。
新一輪電改以來(lái)，綠電并網消納獲得(de)諸多政策支持。電改“9号文”明确提出，落實可(kě)再生(shēng)能源發電保障性收購(gòu)制度，解決好可(kě)再生(shēng)能源發電無歧視、無障礙上網問(wèn)題。對此，《報告》指出，各地安排年(nián)度發電計(jì)劃時優先安排風(fēng)能、太陽能、生(shēng)物質能等可(kě)再生(shēng)能源保障性發電，同時鼓勵風(fēng)電、太陽能發電等嘗試參與直接交易進入電力市場，直接交易的電量和容量不再納入發用電計(jì)劃。
政策支持下，風(fēng)電、光(guāng)伏等綠電參與電力市場交易的方式和電量近年(nián)呈增長趨勢。《報告》顯示，從(cóng)參與方式看(kàn)，主要用于北方地區冬季清潔取暖；交易方面，根據中電聯的數據，2018年(nián)大(dà)型發電集團合計(jì)市場交易電量1.37萬億千瓦時，同比增26.4%，占大(dà)型發電集團合計(jì)上網電量的37.5%。其中，大(dà)型發電集團風(fēng)電機(jī)組跨區跨省交易電量達164億千瓦時，占風(fēng)電市場交易電量的41.5%。
目前，我國(guó)綠電消費主要通過直接交易、委托售電公司代售、隔牆售電及現貨交易四種方式實現。然而，綠電消費能力提升仍面臨諸多難題。
《報告》指出，受限于度電成本和技術(shù)，綠電長期以來(lái)存在價格劣勢，高度依賴國(guó)家補貼。随着“風(fēng)光(guāng)”在電網中的占比越來(lái)越大(dà)，電網爲保證整個電力系統的安全穩定，對風(fēng)電場、光(guāng)伏電站(zhàn)的考核力度也日(rì)趨嚴格。以西北電監局“兩個細則”考核爲例，風(fēng)電場和光(guāng)伏電站(zhàn)提供的日(rì)預測曲線最大(dà)誤差分(fēn)别不超過25%和20%。
《報告》還(hái)顯示，當前我國(guó)綠電市場化交易機(jī)制缺失，尚未完全形成市場化定價機(jī)制。由于區域壁壘和地方保護阻礙，區域電力市場尚未打通。随着近年(nián)來(lái)跨省跨區電能交易規模不斷增大(dà)，電能交易中存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。
同時，配售電市場成熟度低，加劇(jù)了綠電消費水平低下。《報告》指出，當前我國(guó)配電網自(zì)動化覆蓋率較低，電網投資多集中在輸電網而非配電網，且配電網在電源側面臨大(dà)量分(fēn)布式可(kě)再生(shēng)能源發電上網的挑戰，隻有建設堅強、智能的配電網，才能使大(dà)量可(kě)再生(shēng)能源并入配網。
對于市場關心的綠證，《報告》認爲未形成廣泛的社會影(yǐng)響力，用電企業購(gòu)買綠證後，不能進行二次交易，不能享受其他(tā)優惠政策，對企業、個人(rén)缺乏足夠的吸引力，且價格是國(guó)際平均水平的10倍以上。
數據顯示，截至目前，我國(guó)綠證交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于核發量，風(fēng)電和光(guāng)伏綠證交易量合計(jì)2678.37萬個，僅占我國(guó)綠證龐大(dà)核發數的3.74%。其中，光(guāng)伏綠證交易遇冷(lěng)，累計(jì)交易量僅有160個，交易量超過30個的省份隻有山(shān)東、青海和江西。
針對上述問(wèn)題，《報告》建議(yì)，進一步推動新能源電力市場交易。就(jiù)隔牆售電模式而言，随着2019年(nián)5月第一批26個分(fēn)布式市場化交易試點區域的公布，以及《江蘇省分(fēn)布式發電市場化交易規則（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)，“隔牆售電”成爲分(fēn)布式發電項目全面市場化的關鍵。
《報告》指出，需求側管理(lǐ)也可(kě)增加綠電消納空間。電改“9号文”明确提出要積極開展需求側管理(lǐ)和能效管理(lǐ)，通過實施需求響應等促進供需平衡和節能減排。新形勢下，電力需求側管理(lǐ)除做好電力電量節約外，還(hái)要從(cóng)需求側促進可(kě)再生(shēng)能源電力的有效消納利用。
爲推動綠證交易發展，《報告》建議(yì)，對認購(gòu)綠電的單位和個人(rén)實施更多配套激勵措施，提高用戶主動購(gòu)買綠電的意願，并開放(fàng)綠證價格限制，允許綠證進行二次交易，使其真正發揮出金融價值。
技術(shù)方面，《報告》指出，應創新風(fēng)光(guāng)儲充一體(tǐ)化模式。“以往電網主導的電動汽車充電站(zhàn)建設中，面臨土(tǔ)地資源不足或電網接入問(wèn)題，而風(fēng)光(guāng)儲充一體(tǐ)化模式能在有限的土(tǔ)地資源中解決配電網問(wèn)題。”